达尔富尔问题 2008-06-27 11:12
最近斯皮尔伯格辞职使得达尔富尔问题又重新被挑起来,据信斯皮尔伯格去职可能跟米亚法罗在《华尔街日报》对他做点名批评有关,米亚法罗,大家以前只知道她是伍迪艾伦的前妻,现在知道她还是一个名为“达尔富尔奥运梦想”的人权组织的领袖,这组织这几个月可火得很,在全世界鼓捣着抵制08北京奥运,出于好奇,我查找了一下该组织的言论,发现美国人民果然是受到媒体宣传蒙蔽的,这个组织对达尔富尔问题的观点可以说基本上都是错误和荒谬的,这些言论是怎么来的呢?基本上都是西方媒体的报导中得到的(根据美国国务院发言人的确认,这些人权组织的成员大多没有去过非洲),可见谎言重复再重复,还真的就能成真理,比如说吧,中国一些网民,看到斯皮尔伯格的言论还真有不少人就盲目相信中国政府在Darfur问题上站错了队的。
中国在苏丹的石油项目投资已经达到150亿美元,7%的石油进口来自苏丹。中国与苏丹的石油合作始于1995年,目前已形成原油勘探开发、输油管线、炼油、石化等上下游一体的石油工业体系,苏丹石油合作项目是中石油公司在海外最大的合作项目,涉及苏丹一、二、三、四、六、七等区块项目及喀土穆炼油厂项目和聚丙稀厂项目。除中石油外,中油国际(红海)有限公司与苏丹政府正式就十五区块项目签订了勘探开发产品分成合同。
而已经对中国保存戒心的欧美正借苏丹达尔富尔问题企图挤压中国在苏丹的石油利益空间。这反映了欧美传统大国重返非洲争夺石油的野心和对中国在非洲不断增长的影响力的担扰。达尔富尔地区位于苏丹西部,自北至南依次与利比亚、乍得、中非等国毗邻,面积50多万平方公里,人口600多万。达尔富尔地区包括三个州,即北达尔富尔州、西达尔富尔州和南达尔富尔州。这里居住着包括阿拉伯人、富尔人和黑人等80多个部族,其中信奉伊斯兰教的阿拉伯人多居住在北部,而信奉基督教的土著黑人则住在南部。达尔富尔是苏丹经济发展水平最落后的地区,当地居民多从事家庭畜牧业。
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。20世纪六七十年代,随着人口膨胀、放牧过度,这里的荒漠化现象不断加剧,惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁,并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断,致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。
历史上,由于苏丹边界是十九世纪欧洲列强瓜分非洲和实行殖民统治时人为划定,达尔富尔地区不少部落曾被划到不同的国家,因而该地区的部族与周围邻国有着千丝万缕的联系。近年来,随着达尔富尔地区石油等矿产资源不断被开发,部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈,一些邻国也以各种形式卷入其中。
2003年2月,达尔富尔地区黑人居民相继组成 “苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装力量,以政府未能保护土著黑人的权益为由,要求实行地区自治,与政府分享权力与资源,并不断攻城掠地,展开反政府武装活动。迄今,冲突已造成一万多人丧生,100多万人流离失所。
达尔富尔地区的严重局势引起国际社会的普遍关切和担忧,为缓解达尔富尔地区紧张局势,包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作。2004年4月,苏丹政府同达尔富尔反政府武装组织达成停火协议,由7000多人组成的非盟部队随后进驻达尔富尔执行维和任务。可是,由于非盟自身能力的限制、维和经费的缺乏,再加上来自国内外的各种干扰,达尔富尔的稳定问题没有完全得到解决,局部小规模武装冲突时有发生。非盟于2006年1月宣布,非盟部队在3月底任期结束后将难以继续执行维和任务,建议把维和任务移交联合国。联合国随后表示,愿意承担这项任务。联合国安理会于2004年7月和9月先后通过第1556号决议和第1564号两项决议,以改善该地区的安全局势。同年11月,联合国召开苏丹问题特别会议,通过第1574号决议,敦促苏丹政府和达尔富尔反政府武装加速政治谈判。2004年7月和2005年5月,联合国秘书长安南两次前往达尔富尔地区,以推动和平进程。非盟也一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定,非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。
2006年8月31日, 联合国安理会以12票赞成、3票弃权的表决结果通过决议,决定在得到苏丹政府认可后向苏丹达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队,以帮助苏丹政府和反政府武装落实和平协议。俄罗斯、中国和卡塔尔投了弃权票。
在国际社会的积极推动下,苏丹政府与达尔富尔反政府武装先后进行了多轮谈判。2006年3月10日,非盟和平与安全理事会通过决议,要求苏丹政府和达尔富尔反政府武装在4月底之前达成全面和平协议。5月5日,苏丹政府与达尔富尔反政府武装在尼日利亚首都阿布贾签署了和平协议,从而为结束达尔富尔长达3年多的流血冲突迈出关键的一步。根据这项和平协议,反政府武装将被解散,而支持政府的民兵亦将被解除武装。
2006年6月,由安理会15个成员国常驻联合国代表组成的代表团与非洲联盟和平与安全理事会举行了会谈,双方就苏丹达尔富尔维和使命移交达成一致意见,同意在2007年1月份将达尔富尔维和使命移交给联合国。
2006年8月31日,联合国安理会通过第1706号决议,决定在得到苏丹政府同意后向达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队。苏丹政府重申,为维护国家主权,坚决反对这一决议。
2006年11月16日,苏丹原则同意在达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队的“安南三阶段方案”。随后,联合国向达尔富尔地区派遣了少量军事顾问,开始了三阶段方案的第一阶段计划,但后两个阶段的部署未能落实。2007年3月8日,苏丹总统巴希尔表示,支持在苏丹达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队,但对混合维和行动的司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。
2007年4月9日,苏丹、非盟和联合国三方代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议,原则同意启动第二阶段计划,但苏丹仍对其中少数要点持保留意见。
4月11日,作为中国政府特使结束对苏丹访问的外交部部长助理翟隽在北京表示,在达尔富尔问题上,苏丹方面已原则接受安南第三阶段方案,但对混合维和行动司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。
4月13日,苏丹西部达尔富尔地区的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在南达尔富尔州首府尼亚拉签署和解协议,同意终止两部落间的流血冲突。
据沙特阿拉伯通讯社4月15日报道,苏丹已经与联合国和非盟就在达尔富尔地区部署的混合维和部队的职责问题签署了一项联合协议,协议明确规定了联合国和非盟维和部队在达尔富尔的职责和作用。苏丹政府4月16日致电联合国秘书长潘基文,确认苏丹全面接受向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队的第二阶段方案,包括同意联合国向达尔富尔地区部署武装直升机。
4月23日,苏丹达尔富尔地区过渡权力机构和达尔富尔重建与发展基金会总部启动仪式在苏丹首都喀土穆举行,过渡权力机构从当天起开始履行职责。
有必要扫盲一下其中比较明显是说谎的部分。
谎言1:达尔富尔在发生种族灭绝的大屠杀?
这是最大的一个谎言。真相是不同国家的人权观察员曾经组成联合调查团针对达尔富尔到底有没有发生过种族灭绝行为进行过调查,结论是没有。
“种族灭绝大屠杀”这个词在国际上是很少用的,因为二战后反对种族灭绝大屠杀已经作为一种国际伦理在国际法里确定下来,一旦发生种族灭绝,全世界所有联合国会员国都有义务根据国际法进行干预。那这个性是谁定的呢,当然由联合国定。联合国在称呼达尔富尔问题的时候,一直定性是“人道主义危机”,没说是种族灭绝。那这个说法是谁提的呢?是美国。美国自打90年代就一直在谴责苏丹政府在搞有计划的种族灭绝,但是缺乏证据,美国与苏丹90年代公开交恶谁不知道呀,所以联合国就一直没搭理过他。最近的一次是2004年7月,美国众议院通过决议,宣布苏丹正在发生有计划的种族灭绝屠杀,然而美国众议院一堆议员投了票,没大屠杀就能变成有大屠杀?当然不能,得有坚实的证据,所以联合国还是没有搭理他。2004年9月美国国务卿鲍威尔又宣布苏丹达尔富尔地区的杀戮为种族灭绝,并影射苏丹政府参与:“这是有组织的行动,而不是随意的暴力。”这是由美国国务院直接做出很严肃的指控了,然而他有证据吗?美国国务院官员自己说了,“调查发现苏丹政府有进行种族灭绝的动机——只是还没有暴露出来。”得,又是空口说白话的。看来这次联合国秘书长安南终于给美国搅烦了,2004年11月,安南任命一个调查团到苏丹进行调查,名字就叫种族灭绝问题调查团”。这个调查团在苏丹实地调查了4个月,于2005年2月公布了调查结果称自2003年2月起处于战乱中的苏丹达尔富尔地区发生了许多严重违反国际人权法和人道主义法的事件,但苏丹达尔富尔没有发生种族灭绝大屠杀。当然,这不是说冲突中的双方就没杀伤平民,战乱地区肯定有发生杀伤平民的事情,关键是目的。就阿拉伯民兵组织对平民进行残酷杀伤,他的目的是什么呢?他一是为了消灭反政府武装,二是为了把他们从部落中驱赶出来,或者是用高压手段迫使他们投降或是跟政府和谈,并不是为了把非洲黑人这个种族消灭掉。另外这些阿拉伯部落民兵自成体系,也不是苏丹政府就能完全控制得了的,起码是没有发现他们奉政府之命行事的证据。美国政府对这个结论当然不满意啦,美国国务院发言人当天即发表反对声明,称美国仍然坚持认为在苏丹达尔富尔发生过灭绝种族大屠杀,但还是提不出相关证据。 这事到这里就算是完了,所谓苏丹政府在达尔富尔搞有计划的种族灭绝这种说法,最早就是美国提出的,世界上现在也只有美国一个国家在坚持这种提法,联合国发言一直都称之为“人道主义危机”。事实上,最近《华盛顿邮报》也改变了论调,称那里发生的人道危机是由于无政府状态,而不是由于政府有计划的种族灭绝。
谎言2:达尔富尔发生的冲突是穆斯林对基督徒进行的宗教仇杀
这种说法最先是在基督徒的论坛和博客上看到的,事实上,我最先知道达尔富尔事件也是由于基督徒的传播,说是伊斯兰极端分子在达尔富尔屠杀信仰基督教的黑人,仿佛达尔富尔的战乱是由于宗教原因。
事实:达尔富尔冲突是一场因争夺水和领土资源而引发的部族冲突,没有宗教或民族背景。
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。在上世纪六七十年代,随着人口膨胀 、放牧过度,荒漠化现象不断加剧,惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁,并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于冲突越演越烈,达尔富尔地区的土著黑人居民遂以政府未能保护土著黑人的权益为由,要求实行地区自治,与政府分享权力与资源,并主动攻击政府,被政府称为“叛军”。苏丹政府由于力有未逮,为了遏制这两股反政府力量,只有依靠当地阿拉伯部落本来就存在的民兵自卫组织,“以黑治黑”,并为阿拉伯民兵武装提供武器弹药的援助。这种做法对与不对先放到一边,起码说明在达尔富尔的战乱苏丹政府军并没有参与,主要是当地部落之间互相仇杀,部落之间的矛盾很复杂,不光是黑人部落和阿拉伯人部落仇杀,阿拉伯部落彼此之间也互相攻击,主要是因为争夺领地的冲突。事实上苏丹大多数人是穆斯林,包括黑人部落也有很多穆斯林,不见得就一定是基督信徒,何况黑人土著还有自己的原物教信仰,没有证据说明被杀的部落都是因为信仰基督教。
说达尔富尔部落冲突是因为争夺水源,这里有一个旁证:在70年代普遍的干旱还没发生的时候,信仰不同宗教的部落间相安无事,彼此并没有爆发大规模冲突。可见宗教和种族并不是冲突的根本原因。反倒是武装冲突集团化之后,西方各国插手该地区问题,反政府武装派别背后多了各种各样的推手。苏丹总统就指责美国为黑人反政府武装提供了军火和资金,还有战术训练。据说美国前后已经投了3000多万美金到反政府武装那里,希望帮助他们推翻苏丹现政府。
谎言3:中国为达尔富尔大屠杀提供了武器
真相:首先向苏丹出口武器的国家不光是中国,苏丹国防部长就曾列举过七个国家,即使中国停止售卖也不可能解决什么问题。其次苏丹是非洲仅次于南非和埃及的第三大常规武器制造国,就算这七个国家都停止向苏丹出售武器,其实大部分的武器苏丹都可以自给自足。
谎言4:立刻对苏丹政府进行制裁是解决达尔富尔问题的唯一办法
西方媒体和人权组织一直喊着要制裁苏丹,还要中国帮助他们一起制裁,不制裁苏丹仿佛是弥天大罪,仿佛经济制裁就是解决达尔富尔冲突的灵丹妙药。其实稍有脑筋的人自己想下,达尔富尔多年战乱,按西方媒体的说法是是两百多万人流离失所。这200万人家园被毁坏,牲畜被杀死,背井离乡,只能生活在难民营中,饥饿和贫穷时时刻刻威胁着他们的生命。即使冲突结束,数百万难民返回家园面对的也依旧是贫困和饥饿问题,还有水资源一向的匮乏。这时候你对苏丹进行严厉的制裁,所起到的是什么作用?你到底是想惩罚反政府武装集团还是惩罚难民?稍微有点良知的人都不会同意应该对这些难民做出更严酷的惩罚吧?然而西方的一些人权分子就是没有这点良知,尤其是美国,2007年在苏丹政府和达尔富尔两大反政府武装经多轮谈判签署和平协议,并且苏丹同意联合国向达尔富尔地区派驻维和部队之后,美国宣布在美国对苏丹长期实施经济制裁的基础上,对苏丹采取新的更为严厉的制裁措施。这对于苏丹难民来讲完全雪上加霜,分析认为,在达尔富尔形势刚出现好转之际,美国却决定扩大对苏丹的制裁,完全是破坏达尔富尔地区和平的行为,不仅加重了苏丹人民的贫困,也激发了阿拉伯武装集团强烈的反美情绪。为西方国家所钟爱的长期经济制裁措施,事实上加剧了达尔富尔地区的贫困状况,加速了难民的形成和逃离,反而恶化了当地的冲突环境,简直是唯恐天下不乱的行为。
其实,制裁是否有效伊拉克早有前车之鉴:1990年以后美国对伊拉克实行了长期的制裁和禁运,希望在制裁下萨达姆会倒台,结果萨达姆政权没有动摇,伊拉克人民却大量地饿死,据联合国统计光儿童就饿死了30多万,最后联合国都受不了良心的谴责,提出用石油换食品,等于是取消了物资禁运。凤凰台的“千禧之旅”到过伊拉克采访,当地群众说制裁前的伊拉克靠卖石油达到了发达国家生活水平,人民普遍过着小康生活,但是制裁后一夜回到解放前,伊拉克那地方只产石油不产生活物资,一禁运缺衣少食,生活水平一下子掉到温饱线以下,有钱都买不到东西了。你说,制裁是惩罚萨达姆,还是惩罚伊拉克人民?
谎言5:达尔富尔的冲突形势现在变得比以前更加严重
真相:自从苏丹政府和达尔富尔两大黑人反政府武装签订停火协议后,阿拉伯民兵与反政府武装之间大规模的冲突已经停止,现在存在的安全问题更多的是一种零星的武装匪徒、袭击平民、抢掠牲畜和财产。仅仅是这样,一些“人权卫士”还施加压力要求中国跟着西方一起搞禁运制裁,不知是愚蠢还是别有用心,或者纯粹是出于对苏丹人民的刻骨仇恨,我看就算苏丹学伊拉克饿死了十几万人,这些人权组织也不会要求美国停止制裁的吧。